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　　”倡议提出十周年。10月13日，国家税务总局召开“税收服务高水平对外开放”新闻发布会，国家税务总局新闻发言人、收入规划核算司司长荣海楼在会上表示，十年来，中国税务部门充分发挥和拓展提升税收职能作用，全面服务国家战略、深入开展国际税收合作、深度融入国际税收治理，用更宽阔的国际视野主动服务高水平对外开放和高质量共建“

　　荣海楼介绍，今年，税务总局在全面梳理国际税收服务改革十年成果的基础上再提升再创新，以服务跨境投资全生命周期为中心，打造了“税路通”服务品牌，同时，10月13日也正式对外发布《中国税收营商环境发展报告（2013-2022年）》（中文版）。

　　荣海楼表示，站在新的起点，中国税务部门将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，结合正在开展的第二批学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，继续以更大作为更好服务高质量“引进来”和高水平“走出去”。

　　就“税路通”服务品牌的背景，国家税务总局国际税务司司长蒙玉英介绍，今年以来，党中央、国务院先后印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》和《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》等文件，对税务部门更好服务跨境纳税人、推进高水平对外开放提出一系列新要求。在今年开展的主题过程中，税务总局领导多次带队深入基层税务部门和企业进行调研座谈，不少纳税人期待税务部门持续提升跨境税收服务水平，帮助企业提高海外税法遵从意识和能力。

　　党中央有要求，基层有需求，企业有诉求，税务部门有行动。税务总局在全面梳理国际税收服务十年成果和总结提炼各地税务机关创新做法的基础上，聚焦服务高质量“引进来”和高水平“走出去”，整合、优化、出台一系列服务跨境投资者的务实举措，推出了“税路通”服务高水平对外开放品牌，建立健全跨境投资税收服务长效机制，把服务延伸到跨境投资全周期，推动实现跨境投资“信息通”“政策通”和“服务通”，税收服务更加专业化、规范化、国际化。

　　“税路通”服务品牌的具体内涵可以概括为“信息通”“政策通”和“服务通”。“信息通”是指税务部门通过政策宣讲、提供国别（地区）投资税收指南、建立海外税收案例库和跨境纳税人缴费人常见问题解答等专业服务，实现跨境税收服务产品“一站式”供应，帮助跨境纳税人了解东道国税收投资环境和税收争议的法律救济渠道，做好税法遵从与风险防控，满足跨境纳税人进入新的投资经营环境时“应知”的需求。

　　“政策通”是指税务部门不断完善跨境投资的税收法律法规，包括税收协定等国际条约，并加强政策解读与辅导，建设国际化电子税务局，利用数字化手段精准推送有关政策和风险提示，尤其是税收优惠政策，为在华投资经营纳税人提供涉税政策和法律确定性，帮助他们充分享受政策红利，满足跨境纳税人对税收法律法规“应用”的需求。

　　“服务通”是指税务部门组建专家团队对跨境纳税人的需求做出及时、专业的响应，包括通过12366热线、开元体育网站咨询辅导等服务手段答疑解惑，通过优化征管降低遵从成本，通过预约定价安排等为复杂事项提供确定性，通过国内、国际法律救济渠道解决跨境税收争议等，满足跨境纳税人对具体问题“应答”的期待。

　　蒙玉英表示，“税路通”服务品牌的主要内容可概括为“一二三四”：一是指一个服务矩阵，即“税路通”服务品牌及旗下各地税务机关特色国际税收服务平台组成的服务矩阵；二是指两级服务团队，即由各地税务机关组成的基层服务团队和税务总局组成的专家团队；三是指三个服务机制，包括跨境纳税人沟通机制、税收政策服务机制和涉税诉求解决机制；四是指服务跨境投资者的四个知识产品，分别是国别（地区）投资税收指南、“走出去”税收指引、海外税收案例库和跨境纳税人缴费人常见问题解答。

　　下一步，蒙玉英表示，税务部门将继续坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加积极有为的举措丰富“税路通”服务品牌内涵，更好巩固拓展税务部门主题成果，更好助力推动高质量发展和高水平对外开放。

　　荣海楼介绍，十年来，中国税务部门积极探索“共建共享”之路，着眼于构建完善透明、稳定高效、可预期的税收合作机制，于2019年发起“”税收征管合作倡议，成功开启了“一带一路”国家（地区）税收合作的新时代。

　　蒙玉英进一步介绍，“一带一路”税收征管合作机制由中国税务部门首倡发起，2019年4月份成立至今，已有理事会成员36个、观察员30个、联盟成员20个、合作方14个，覆盖亚洲、非洲、欧洲、大洋洲、南美洲等。合作机制由理事会、秘书处、论坛和税收征管能力促进联盟四个部分构成，搭建起一座新的促进经贸畅通、提升税收治理能力的桥梁，成为影响力辐射全球的多边税收合作平台。

　　在取得的成果方面，一是做实合作机制秘书处，通过各方轮流举办的“一带一路”税收征管合作论坛开展税收领域多边对话。合作机制实行实体化运作，在中国北京常设秘书处，为日常执行机构，国家税务总局牵头承担秘书处的具体工作。“一带一路”税收征管合作论坛由参与各方轮流举办，自2019年以来，先后在中国、哈萨克斯坦、阿尔及利亚和格鲁吉亚成功举办了四届论坛，累计形成20项重点成果。

　　二是做精合作机制官方网站和《“一带一路”税收（英文）》期刊，成为联系“一带一路”成员的桥梁纽带服务介绍。合作机制官方网站在2020年全球暴发疫情时上线运行，目前访问用户已遍布170多个国家和地区，成为业界交流信息、展示风采的重要平台。合作机制期刊《“一带一路”税收（英文）》已经成为在专业领域开展“一带一路”成员互学互鉴的重要阵地。合作机制还积极推进税收公共知识产品建设，目前已累计发布100余项产品，并致力于精品打造，受到国际税务领域认可。

　　三是做强“一带一路”税收征管能力促进联盟，帮助共建“一带一路”国家提升税收征管能力。“一带一路”税务学院从扬州、北京、澳门到阿斯塔纳再到利雅得，构建起了辐射英语、汉语、葡萄牙语、俄语、阿拉伯语地区的多语种培训网络，累计组织培训60余期，来自120多个国家和地区的3500多名财税官员参加。围绕“税收制度、税收征管及数字化、税收营商环境及纳税服务、税收合作”4个主题，联盟打造了课程体系1.0版，并邀请全球近百名税务专家和税务官员参与课程录制，已成功上线期培训，进一步推动“一带一路”国家税收征管能力提升。

　　四是做优共建“一带一路”国家税务协调机制，以实际、实用、实效为导向服务跨境纳税主体。合作机制致力于提升“一带一路”国家的税务协调性，为跨境企业提供协定待遇相关服务和防范投资风险等分国别的政策咨询，通过预约定价安排和相互协商提高税收确定性，营造良好的国际税收环境。这一系列成果受到国际社会广泛关注认可，2022年，国际税收领域最具影响力的权威杂志《国际税收评论》，将“一带一路”税收征管合作机制评为2021-2022年度全球最具影响力合作机制。

　　展望未来，蒙玉英表示，当前，共建“一带一路”正处在承前启后、继往开来、迈向高质量发展的关键阶段。下一步，合作机制秘书处将秉持开放包容、互利共赢的合作理念，持续巩固和拓展这一税收领域强化“一带一路”合作的重要阵地，努力推动形成全方位、多层次、宽领域、立体化的税收征管合作伙伴关系网络，办好2024年将在中国香港举行的第五届“一带一路”税收征管合作论坛，持续扩大影响力和参与度，为共建“一带一路”和构建人类命运共同体贡献更多税务力量。

　　荣海楼介绍，十年来，中国税务部门认真践行“惠企便民”宗旨，不折不扣落实落细党中央、国务院各项税费支持政策，累计为包括外资企业在内的纳税人缴费人办理新增减税降费及退税缓税缓费超过14万亿元，并连续十年开展“便民办税春风行动”，在12366上海（国际）纳税服务中心开通中国国际税收服务热线，致力为国内外纳税人缴费人提供专业的中英文双语税收政策咨询服务，不断优化国际税收营商环境，助力更多生产要素跨境双向流动，共享中国经济高质量发展红利。

　　值得一提的是，《中国税收营商环境发展报告（2013-2022年）》（中文版）于10月13日正式对外发布，从总论、实践、展望三个篇章，以时间为轴，从税收法治、简政便民、减税降费、优化服务、智慧治理和开放共享六个方面呈现了各重点领域的最佳实践、改革方案和路线图，系统展示了党的十八大以来中国税务部门优化税收营商环境历程。

　　“报告作为‘一带一路’税收领域合作成果，得到多个国家和国际组织的积极肯定。”国家税务总局纳税服务司司长沈新国谈道。

　　就优化税收营商环境服务高水平对外开放的具体举措和成效方面，沈新国进一步介绍，一是营造惠民优商的市场化税收营商环境，助力高水平对外开放。在推进办税流程更精简方面，多次制发公告，减少税费办理环节，实现税务行政许可事项全流程网上办理。在推进纳税缴费更便利方面，连续十年深耕“便民办税春风行动”服务品牌，先后取消61项税务证明事项，6项税务证明事项实行告知承诺制，绝大部分税收优惠实现“自行判断、申报享受、相关资料留存备查”。在推进税费优惠更直达方面，建立9大类4层级4219个税费标签体系和精准推送机制，精准推送税费优惠政策，惠及纳税人缴费人超10亿户次。

　　二是营造公平正义的法治化税收营商环境，护航高水平对外开放。在完善税制体系方面，积极参与财税体制改革，逐步建立、不断优化与我国经济社会高质量发展相适应的税制。在优化执法方式方面，制发税务机关权责清单，推行全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单。在精准税务监管方面，建立以“信用+风险”为基础、以“双随机、一公开”为基本手段的新型税务监管体系，努力做到“监管效能最大化、监管成本最小化、对经营主体干扰最小化”。

　　三是营造开放包容的国际化税收营商环境，赋能高水平对外开放。在主动对标国际先进水平方面，通过组织承办“一带一路”税收征管合作论坛等重大国际税收活动，为优化国际税收治理贡献中国税务智慧。在深度参与全球税收治理方面，积极参与防止税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划等国际税收规则体系制定和调整，共同打击跨境逃避税。在积极服务对外开放新格局方面，不断扩大税收协定网络，目前已与112个国家和地区签署了避免双重征税协定，在避免双重征税等方面发挥了积极作用。

　　沈新国表示，中国税务部门持续优化税收营商环境取得积极成效，2022年第三方调查的全国纳税人满意度由2012年的79.7分提高到89.2分。全国工商联组织的2022年度万家民营企业评营商环境调查结论显示，企业对税费支持政策落实的满意度位居前列，税费缴纳便利度连续3年成为政务环境评价中满意度最高的事项。

　　此外，荣海楼在会上介绍，十年来，中国税务部门坚决扛牢“保驾护航”之责，加快与重点国家的税收协定谈签和修订进程开元体育官网下载，织牢已覆盖全球112个国家（地区）的税收协定网络，为消除国际重复征税和解决跨境涉税争议提供了强有力的税收法律保障。2015年起，公开发布并定期更新国别（地区）投资税收指南，10月13日，税务总局将对外正式发布最新版的国别（地区）投资税收指南，涵盖105个国家（地区），帮助赴海外投资的企业了解当地的投资环境及税收制度，更好地防范对外投资税收风险。