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国务院组织法开元体育平台入口重磅修订将央行行长正式列入国务院组成人员序列普通业务

时间:2023-10-22 11:16:16

  10月20日,在14届全国人大常委会第6次会议上,施行40余年的国务院组织法迎来首次修改。

  1982年12月,5届全国人大5次会议在通过现行宪法的同时,通过了现行的国务院组织法。这部法律的颁布施行,对明确国务院组织制度和工作制度、开元体育网站保障国务院依宪依法履行职责发挥了重要作用。

  2、将国务院组成部门正职负责人统一表述为“部长(主任、行长、审计长)”,将部门副职负责人统一表述为“副部长(副主任、副行长、副审计长)”。

  关注时政的读者不禁疑惑,难道作为国务院组成部门的央行,其行政首长却不是国务院组成人员?

  实际上,八二宪法及历次修正案,均未涉及中国人民银行的内容。甚至,在现行宪法中普通业务,也并无“人民银行”字样。

  也就是说,宪法并未明确“中国人民银行行长”国务院组成人员的地位,从而确定中国人民银行作为国务院组成部门的宪法地位。

  无论是在人事任免程序上,开元体育网站还是在官方文件中,人民银行行长都是作为国务院组成人员。

  比如开元体育平台入口,中国人大网刊发的对《宪法》条款的“释义”中,就明确写道:中国人民银行在国务院中的地位,宪法没有规定。实际上,它一直是被列入国务院的组成序列,中国人民银行行长属于国务院的组成人员。

  此后,中国人民银行历经国务院直属机构、国务院部委以及与财政部合署办公3个历史阶段。

  1978年3月,第五届全国人民代表大会第一次会议批准,正式恢复中国人民银行为部委级机构,与财政部分设。但那时中国人民银行还承担普通银行业务,不是纯粹意义上的国家中央银行。

  1983年,国务院决定,将中国人民银行从普通银行业务中剥离,专门行使国家中央银行职能。

  1995年八届全国人大三次会议通过《中国人民银行法》,以基本法律的形式正式确定中国人民银行国家中央银行地位。

  1997年,开元体育网站《国务院行政机构设置和编制管理条例》发布,其中明确:国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。以行政法规的形式确定中国人民银行国务院组成部门的法律地位。

  “现行国务院组织法对国务院组成人员的规定比较原则,需要总结40多年来国务院机构改革的实践经验和相关制度规范,作进一步完善。”

  “原则”来自于宪法及历次修正案。完善国务院组织法对国务院组成人员的规定的需要,则来自“40多年来国务院机构改革的实践经验”。

  本次国务院组织法的修订,也意味着,宪法相关法(《国务院组织法》)是对人民银行作为国务院组成部门地位的确认开元体育平台入口。在此后的宪法修正案中,有望将中国人民银行写入宪法。

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